Negli Stati Uniti, il presidente ha alcuni poteri significativi per imporre dazi sulle importazioni, ma entro limiti ben definiti dalla legge e soggetti a controlli da parte del Congresso e dei tribunali. Ecco un riassunto dei principali limiti e condizioni:
✅ Poteri presidenziali
Il presidente può imporre dazi in alcune circostanze, ma solo sulla base di leggi specifiche approvate dal Congresso. Alcuni esempi chiave:
- Section 232 (Trade Expansion Act del 1962)
- Consente al presidente di imporre dazi per motivi di sicurezza nazionale, se il Dipartimento del Commercio rileva che certe importazioni minacciano l’industria statunitense strategica.
- Section 301 (Trade Act del 1974)
- Permette l’imposizione di dazi contro pratiche commerciali sleali o discriminatorie da parte di altri paesi (es. furto di proprietà intellettuale, barriere non tariffarie).
- International Emergency Economic Powers Act (IEEPA)
- In casi di emergenza nazionale, il presidente può limitare o bloccare scambi economici, anche con dazi, ma deve dichiarare ufficialmente l’emergenza.
⛔ Limiti e controlli
- Deve esserci una base legale
- Il presidente non può imporre dazi arbitrariamente: serve un fondamento legale autorizzato dal Congresso.
- Controllo del Congresso
- Il Congresso può approvare leggi per revocare o limitare i dazi, anche se serve spesso una maggioranza qualificata (per superare un eventuale veto presidenziale).
- Contenziosi e WTO
- Le decisioni possono essere contestate davanti al World Trade Organization o ai tribunali federali se violano trattati o leggi internazionali.
- Reazioni internazionali
- I partner commerciali possono rispondere con dazi di ritorsione, rendendo le decisioni politicamente ed economicamente complesse.
🎯 In sintesi
Il presidente USA ha poteri ampi ma non illimitati: può imporre dazi per motivi strategici, economici o emergenziali, ma deve rispettare le leggi e i vincoli istituzionali. In molti casi, è una questione di equilibrio tra potere esecutivo, legislativo e giudiziario.
Ecco alcuni esempi storici significativi di presidenti USA che hanno imposto dazi sfruttando i loro poteri, con esiti spesso controversi o di forte impatto geopolitico:
🔧 Donald Trump – Sezioni 232 e 301 (2018–2020)
🔹 Dazi su acciaio e alluminio (Sezione 232)
- Motivazione: sicurezza nazionale.
- Target: UE, Canada, Messico, Cina e altri.
- Effetto: ha generato tensioni con alleati storici e ritorsioni commerciali.
🔹 Dazi contro la Cina (Sezione 301)
- Motivazione: furto di proprietà intellettuale e pratiche sleali.
- Target: centinaia di miliardi di dollari di merci cinesi.
- Risultato: ha avviato una vera e propria guerra commerciale, con ripercussioni globali.
🔁 Risposta cinese: dazi di ritorsione su prodotti agricoli USA, causando tensioni anche interne.
🛡 George W. Bush – Dazi sull’acciaio (2002)
🔹 Imposti per proteggere l’industria siderurgica USA in difficoltà.
- Durata: 3 anni (ma rimossi in anticipo).
- Reazione: l’UE e altri partner hanno fatto ricorso al WTO → USA condannati.
- Esito: rimozione dei dazi per evitare sanzioni.
🏭 Ronald Reagan – Contingentamenti sull’auto giapponese (anni ’80)
🔹 Non veri e propri dazi, ma limiti volontari imposti al Giappone.
- Obiettivo: tutelare l’industria automobilistica americana.
- Strategia: pressione diplomatica → “voluntary export restraints” (VERs).
- Effetto: ha protetto Detroit temporaneamente, ma ha anche fatto salire i prezzi per i consumatori.
🏛 Herbert Hoover – Tariff Act del 1930 (Smoot-Hawley Tariff)
🔹 Uno dei più famigerati esempi di dazi protettivi.
- Scopo: proteggere l’economia americana durante la Grande Depressione.
- Effetto: gli altri paesi risposero con ritorsioni, crollo del commercio globale, aggravando la crisi.
📉 Oggi molti economisti lo considerano un esempio di errore di politica commerciale.
🎯 Conclusione
L’uso dei dazi da parte del presidente può essere:
- Uno strumento strategico e di pressione,
- Un rischio economico e diplomatico,
- E talvolta una mossa politica interna più che commerciale.
Il presidente Donald Trump ha invocato esplicitamente motivi di sicurezza nazionale per imporre alcuni dei suoi dazi più discussi, in particolare quelli su acciaio e alluminio nel 2018.
⚖️ Base legale: Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962
Questa sezione consente al presidente degli Stati Uniti di imporre restrizioni commerciali se le importazioni minacciano la sicurezza nazionale.
🔩 Caso specifico: Dazi su acciaio (25%) e alluminio (10%)
- Annunciati nel marzo 2018, dopo un’indagine del Dipartimento del Commercio.
- Paesi colpiti inizialmente: Unione Europea, Cina, Canada, Messico, Brasile, Turchia, e altri.
- Eccezioni temporanee: alcuni paesi hanno negoziato esenzioni parziali o accordi alternativi.
🛡 Argomentazione di Trump:
Secondo l’amministrazione, la dipendenza dalle importazioni di acciaio e alluminio metteva a rischio la capacità degli Stati Uniti di:
- Mantenere una base industriale difensiva adeguata,
- Costruire navi, carri armati, aerei e infrastrutture critiche per la sicurezza nazionale.
🌍 Reazioni internazionali:
- L’Unione Europea e altri partner hanno contestato la motivazione, sostenendo che non si trattasse di una vera minaccia per la sicurezza.
- Hanno risposto con dazi di ritorsione, soprattutto su prodotti simbolo americani (whisky, jeans, moto Harley-Davidson).
- Il caso è arrivato davanti all’Organizzazione Mondiale del Commercio (WTO).
L’uso della sicurezza nazionale è stato nuovamente invocato per giustificare i dazi attualmente imposti dagli Stati Uniti. L’amministrazione Trump ha utilizzato sia la Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962 sia l’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) per introdurre nuove tariffe su settori considerati critici per la sicurezza nazionale .Gibson Dunn
🔐 Dazi motivati dalla sicurezza nazionale
1. Settori coinvolti:
- Microchip e semiconduttori: Indagini sono state avviate per valutare la dipendenza da fornitori esteri, in particolare da Taiwan e Corea del Sud, con l’obiettivo di rafforzare la produzione domestica .
- Prodotti farmaceutici: Preoccupazioni riguardo alla dipendenza da ingredienti attivi importati da paesi come India, Cina e UE hanno portato a nuove tariffe per incentivare la produzione interna .
- Minerali critici: È stata avviata un’indagine per valutare l’imposizione di dazi su minerali essenziali per la produzione tecnologica e militare, come parte di una strategia per ridurre la dipendenza da fornitori esteri .AP NewsBloomberg
2. Base legale:
- Sezione 232: Utilizzata per giustificare dazi su prodotti che, se importati in eccesso, possono minacciare la sicurezza nazionale.
- IEEPA: Invocata per dichiarare emergenze economiche e imporre tariffe su una vasta gamma di importazioni, con l’obiettivo di proteggere l’economia e la sovranità nazionale .
🌐 Contesto e implicazioni
Queste misure riflettono una strategia volta a ridurre la dipendenza dagli approvvigionamenti esteri in settori chiave, promuovendo la produzione domestica e affrontando preoccupazioni legate alla sicurezza nazionale. Tuttavia, l’uso estensivo di giustificazioni legate alla sicurezza nazionale per imporre dazi ha suscitato critiche da parte di partner commerciali e dibattiti interni sulla legittimità e l’efficacia di tali misure .
📌 Fonti ufficiali e giornalistiche
- Dazi su acciaio e alluminio (2025):
- Il 25% di dazio su acciaio e alluminio è stato reintrodotto per proteggere la produzione nazionale e la sicurezza economica. The White House
- Indagine su minerali critici:
- Il 15 aprile 2025, Trump ha ordinato un’indagine sulla dipendenza da minerali critici importati, come terre rare, rame e uranio, per valutare l’imposizione di dazi. Reuters
- Dazi su semiconduttori e farmaci:
- Sono state avviate indagini per valutare la dipendenza da importazioni di semiconduttori e prodotti farmaceutici, con l’obiettivo di rafforzare la produzione interna.
- Dazi globali del 10% e tariffe “reciproche”:
- Il 2 aprile 2025, Trump ha annunciato un dazio globale del 10% su tutte le importazioni, con tariffe più elevate per i paesi con cui gli Stati Uniti hanno deficit commerciali significativi. The White House
